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近日，市政府向社会公布了《dafabet888_dafabet888唯一登录网站-官网下载修改部分市政府规章的决定》（以下简称《决定》），现就对市政府部分规章进行修改的相关情况作如下解读：
一、对市政府部分规章进行修改的背景及必要性
一是2019年，我市开展了机构改革工作，对涉改单位的名称、职责等进行了调整。调整后，部分规章条款的部门职责、单位名称与机构改革精神不一致；二是根据2020年5月新颁布的《中华人民共和国民法典》及其他新修正的相关法律法规的要求进行清理，根据法制统一原则，需对部分规章的相关条款进行修改；三是根据《广东省政府规章立法后评估规定》，对实施满3年的《梅州市城市地下管线管理办法》进行了立法后评估，根据评估结果，需要对相关条款进行修改。因此，为了维护国家法制统一，增强我市规章的权威性和可执行性，有必要对相关条款进行修改。
二、对市政府部分规章进行修改的主要依据
1.《中华人民共和国民法典》；
2.《中华人民共和国立法法》（2015年修正）；
3.《广东省政府规章清理工作规定》（2017年修正）；
4.《广东省人民政府办公厅关于做好民法典涉及规章和规范性文件清理工作的通知》（粤府办明电〔2020〕83号）；
5、《广东省司法厅关于做好行政处罚内容的法规规章规范性文件专项清理工作的函》（粤司函〔2021〕198号)；
6.中共梅州市委 dafabet888_dafabet888唯一登录网站-官网下载印发《梅州市机构改革方案》的通知（梅市发〔2019〕1号）；
7.《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市地方性法规规章规范性文件清理工作方案的通知》（梅市府办明电〔2019〕53 号）。
三、《决定》的主要内容
需修改的市政府规章有3部：《梅州市城市地下管线管理办法》《梅州市房屋使用安全管理办法》和《梅州市电力设施管理办法》，修改的内容主要有以下2种类型共31条条款：
（一）因机构改革后，涉改单位的名称或者职责发生调整，对有关表述进行修改。
因机构改革，部分单位的名称或者职责发生调整，不修改可能产生歧义的表述。比如，原城乡规划的职能分别划转住建和自然资源部门，以及，原安全监督、工商行政管理、环保等部门名称和职责的变化等，需对该种类型涉及条款进行修改，主要有21条条款。二是对与《民法典》等新颁布或新修正的上位法规定不一致的内容进行修改，比如，将与《民法典》表述不一致或表述不一致的“相邻人”修改为“相邻权利人”，该类型共有10条条款。
（二）为与上位法相衔接，对与上位法表述不一致的作相应修改。
对与《民法典》等新颁布或新修正的上位法规定不一致的内容进行修改，比如，在《梅州市城市地下管线管理办法》第八条第一款、第八条第三款中，将与《土地管理法》不相一致的“城市总体规划”修改为“国土空间总体规划”；在《梅州市房屋安全使用管理办法》中，将与《民法典》第二百三十条表述不一致的第八条第二款第三项的“继承、受遗赠”修改为“继承”；将第十五条第一款中的“相邻人”修改为“相邻权利人”。另外，近几年来，国务院部门规章、省政府规章都采用“构成犯罪的，依法追究刑事责任”这种表述，为与上位法表述一致，将《梅州市房屋安全使用管理办法》第二十四条中的“涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任”以及《梅州市电力设施管理办法》第二十二条、第二十四条中的“涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理”统一修改为“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
