dafabet888_dafabet888唯一登录网站-官网下载

一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，积极实施“四个县”发展战略，抓经济，谋发展，优环境，促和谐，取得了经济社会发展的新成绩，实现了“十一五”的良好开局。?

——国民经济有新增长。全县生产总值实现25.4亿元，比上年增长9.8%，其中，第一产业增加值4.63亿元，增长4.4%；第二产业增加值12.57亿元，增长12.7%；第三产业增加值8.2亿元，增长8.7%。财税收入大幅增长。县一般预算收入1.34亿元，增长28.09%，获得省“四税”超基数、新增转移支付和市奖县“三项奖励”，综合增长率为42.07%。国税收入1.8亿元，增长11.44%。地税收入1.13亿元，增长43.02%，首次突破亿元大关。金融运行比较平稳。各项存款余额25.28亿元，比年初增长11.87%。各项贷款余额16.59亿元，比年初增长9.39%。消费市场繁荣活跃。社会消费品零售总额10.2亿元，增长14.76%。工业效益稳步提高。工业增加值11.06亿元，增长13.2%；规模以上工业经济效益综合指数130.55%，比上年提高8.16个百分点；工业在全县经济中的比重由上年的41.57%上升到43.53%。招商引资成效显著。引进项目30个，计划投资21.5亿元，其中在建项目16个，投资14.5亿元；新投产项目9个，主要有皇马水泥、锌湿法冶炼、金发纸业二期、金鹏精细化工、洋臣木制品、玉纯酒业等。?

　　——农村工作有新亮点。农业经济稳步发展，新农村建设开局良好。全年粮食总产6.92万吨，全面完成市下达的粮食责任制考评各项指标。扩大了蔬菜、花卉、南药的种植面积，新建了一批生猪、养蜂、优质水产养殖基地，新增市级农业龙头企业2家，新建农民专业合作组织4家，全县获国家级认证无公害农产品生产企业7家、产品8个。投资600万元的国家农业综合开发项目第一期工程全面完成，顺利通过上级检查验收。全县新建沼气池2155个，覆盖率达23.27%，居全市第一。在石窟河沿岸四个镇推广使用太阳能热水器用户308户。全县97个村申建篮球场80块，建成32块。建立新农村建设市办示范村1个、县办示范村4个、镇办示范村8个，南磜镇石寨村被评为省级生态示范村，蕉城镇龙安村、新铺镇象岭村、三圳镇芳心村、文福镇逢甲村被评为市级生态示范村。?

——各项改革有新进展。联宏保健饮品厂的破产改革圆满结案；油坑水泥厂的破产改革进展顺利，完成油坑水泥二厂的资产拍卖；建陶厂、生产资料公司进入破产拍卖程序。进一步调整学校布局，撤销完小1间、初小4间，改2间完小为初小建制。农村信用合作社联合社改革取得阶段性成果，获得专项中央银行票据6723.5万元，如期实现股金分红，资本充足率和不良贷款占比帐面上达到了票据兑付条件。行政审批制度改革继续深化，取消和调整了一批审批事项，依法行政水平和管理效率得到提高。?

——环境建设有新成效。全年完成固定资产投资6.69亿元，发展环境进一步优化。交通建设成效明显。天汕高速公路粤境蕉岭段竣工通车；205国道蕉岭段路面大修改造全面动工，其中穿城段3.5公里和蕉城谷仓至叟乐段2.8公里改造基本完成；堑垣至高乾、麻坑至长东、红星至淡定至文福公路建设进展顺利；长潭百美村道路硬底化改造全面竣工；加大了乡村主村道硬底化建设力度，全年完成乡村道路水泥硬底化改造46公里。至2006年底，镇通97个行政村公路全面实现水泥硬底化。水利设施不断完善。完成河东围排涝工程、4宗小型水库除险加固、3宗电排技改和扩建工程建设，黄竹坪水库扩建工程动工兴建，获得全国农田水利建设先进县称号。县城建设步伐加快。府前街征地拆迁基本完成，进行了土地公开招标拍卖，进入改造实施阶段。镇山公园二期改造基本竣工，管道天然气工程进展顺利。实施了逢甲大道改造、县城供水系统扩网，以及城区绿化、亮化等配套工程建设，人居环境更加优化。积极开展“绿满蕉岭”行动，完成林分改造7950亩。?

——社会事业有新发展。教育事业持续发展，成功举办蕉中百年校庆活动，共收到捐款捐物折合人民币1538万元；蕉中创建国家级示范性普通高中工作取得阶段性成果；我县2005年至2006年基础教育实绩工作被省考核为“优秀”等次。科技工作扎实推进，我县被列为广东省可持续发展实验区，新铺镇被列为省级建材技术创新镇，文福镇被列为市级建材技术创新镇，三圳镇被列为市级蔬菜技术创新镇，广福建材精化有限公司被列为省级高新企业。信息网络建设迈出新步伐，开通“中国 #8226;蕉岭”门户网站。卫生事业得到加强，县人民医院城南门诊大楼和县疾控中心大楼全面竣工，实施了蓝坊、广福、三圳等乡镇卫生院危房改造。文化事业繁荣发展，丘逢甲故居被列为“全国重点文物保护单位”，省重点文物保护单位石寨土楼正抓紧修缮，文艺创作获得多项国家级、省级奖励。体育设施不断完善，群众性体育活动蓬勃开展，成功举办县直机关篮球赛和百村篮球赛。重点工业污染源得到有效治理，总体环境质量继续保持稳定，局部地区环境质量得到较大改善。人口与计划生育工作得到巩固提高，全面完成人口与计划生育目标管理任务，被评为省人口与计生工作先进县。残联工作扎实推进，获得“十一五”期间全国残疾人工作先进县称号。外事侨务和台务工作取得新成绩，海外乡亲全年捐资580多万元兴建公益事业。国防动员、人防、征兵、民兵预备役和双拥优抚工作，以及人事、编制、发改、审计、统计、国土、物价、技监、气象、防震、方志、档案、宗教、扶贫、食品药品监管等事业不断发展。

——群众生活有新改善。投入544万元，完成188户水灾全倒户和地质灾害户的重建家园、101户长潭库区移民危房改造，以及50户蓝坊红坑水库移民新村建设。投入120多万元，完善了全县敬老院配套设施。投入993万元，实施了27宗农村饮水解困工程。全县列入最低生活保障对象2642户，做到动态下的应保尽保。解体破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围。全县农村合作医疗覆盖率达84.84%，居全市前列；全年农村合作医疗住院补偿4014人次，补偿金额364万元。全县1.7万名学生享受农村义务教育免收杂费，筹措50万元解决了800多名贫困学生读书难问题。再就业工作得到加强，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城镇居民人均可支配收入7980元，增长4.1%；农民人均纯收入4579元，增长3.5%。?

——民主法治有新进步。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督，实施人大议案2件，办理人大代表建议158件、政协提案114件，办结率达100%。加强和改进政府工作，坚持依法行政，推行政务公开，行政行为不断规范。圆满完成“四五”普法任务，被评为全国“四五”普法先进县。深入开展廉政建设和反腐败斗争，加强了公务员队伍建设。高度重视安全生产工作，着力抓好非煤矿山安全整治，非煤矿山企业通过验收的有34家，有效预防和减少安全事故的发生。重视信访和维稳工作，建立了镇村干部“家访”制度，落实县党政领导接访日制度，及时解决了一批涉及群众利益的热点难点问题，全年群众信访总量比上年下降39%。深入开展以反“双盗”、“双抢”为重点的严打斗争，严厉打击“六合彩”赌博活动，坚持不懈地与“法轮功”等邪教组织作坚决斗争，全县社会政治保持稳定。?

各位代表，过去一年，是全县广大干部群众求真务实、克难奋进的一年，是我县科学发展、和谐社会建设取得新成就的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导，以及县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各方的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向积极参与支持蕉岭建设的全县广大干部群众、省市驻蕉单位、驻蕉部队官兵、海内外乡亲和社会各界热心人士，向给予政府工作大力支持的县人大代表、县政协委员表示衷心的感谢！?

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是产业结构不够合理，产品结构层次较低，经济增长方式比较粗放，经济结构调整任重道远。二是资源要素制约加剧，资源环境压力加大，减污降耗任务艰巨。三是农业与现代农业的发展要求有较大差距，基地化、有机化、绿色化、产业化程度较低，农民增收比较困难。四是财政收入虽然增长较快，但税源单一，持续增收任务艰巨，同时刚性支出增长，收支矛盾仍然突出。五是安全生产仍存在薄弱环节，维护社会和谐稳定的任务繁重。我们将高度重视并努力解决好上述问题。

今年是实施“十一五”规划的重要一年。当前，我们既面临省委省政府扶持山区发展力度加大、发达地区产业转移步伐加快、南沙区对口帮扶我县等良好机遇，也面临着经济增长成本上升、资源环境约束增大、区域竞争日益激烈等严峻挑战。我们一定要善于抢抓机遇，积极应对挑战，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，力争实现经济发展提质增速、民生问题标本兼治。?

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“四个县”发展战略。按照“加快发展、关注民生、维护稳定、注重和谐”的总体要求，突出又好又快发展的主题，着力推进工业发展和新农村建设，加快社会发展，注重社会和谐，以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的召开。?

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，一般预算财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长4.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在3‰以内。?

实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握四项原则。一是必须把工业摆在经济发展的首位。强化工业支撑理念，做强支柱产业，提升传统产业，培育新兴产业，着力抓好项目建设，努力扩张工业规模，逐步建立起支撑经济发展和财税增收的特色工业体系。二是必须注重提高经济增长质量。调整优化产业结构，大力发展循环经济，更加重视节能降耗，逐步推进经济发展由资源型、粗放型向复合型、集约型转变。三是必须优化投资发展环境。进一步完善交通环境，优化生态环境，规范市场环境，提升服务环境，努力实现开放发展、绿色发展、安全发展。四是必须更加注重解决民生问题。坚持以人为本，高度关注民生，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众充分享受到改革发展的成果，加快构建和谐蕉岭。为此，要突出抓好以下九方面工作：

（一）以发展工业为核心，增强县域经济实力。?

做强水泥支柱。继续把水泥作为工业经济发展的龙头，着力扶持塔牌、油坑、皇马三大水泥企业发展壮大，重点鼓励塔牌集团抓住列入全国60家国家重点支持水泥工业结构调整大型企业的机遇，积极争取企业上市，走资本化发展道路；支持油坑企业集团实施股份制改造，加快建立现代企业制度；帮助皇马水泥有限公司解决投产初期遇到的困难和问题，促进企业正常生产。正确运用市场调节和政府调控手段，加大立窑水泥企业的整合力度，逐步调整水泥产品结构，推动水泥产业集约发展。加强与省、市地质勘查部门的合作，对全县石灰石资源进行全面勘查，整合石灰石资源，促进资源要素向优势水泥企业集中，发挥资源的最大效益。用足用活上级扶持专业镇发展政策，做好规划，选准项目，做强做优新铺省级建材技术创新镇、文福市级建材技术创新镇，加快形成比较优势突出、竞争能力较强、规模效应明显的特色产业群，努力打造全省重点建材生产基地。?

做大潜力产业。积极实施“中小企业成长工程”，着力扶持电力、电池、锌锭、造纸、重钙粉、锰制品、酒业、服装、南药、竹木深加工等产业发展壮大，努力培育一批产值超亿元的规模企业，形成新的支柱产业。积极争取国家和省、市对重点项目技改贴息补助等政策支持，扶持企业加强技术改造，推动传统产业向高增长行业和新型工业转变，增强企业市场竞争力。积极实施名牌带动战略，鼓励和支持各类企业特别是重点企业培育名牌产品、著名商标，成为带动力强的拳头产品。加快电力产业发展，充分利用省扶持发展循环经济的政策，鼓励旋窑水泥企业新上余热发电项目，实施一批水电站更新和挖潜改造，增大发电总量，做强电力产业。?

狠抓项目建设。着力抓好油坑集团日产熟料4500吨新型干法旋窑水泥生产线、龙腾余热发电厂（二期）、东莞东冠实业有限公司多色彩印和电子生产线、东莞亿统塑胶有限公司注塑生产线、洋臣木制品有限公司和康森木业成品生产线、嘉福香业公司蚊香生产线等总投资14.5亿元的16个在建工业项目建设，鼓励锌锭厂、金鹏精细化工新上第二条生产线及皇马水泥有限公司新上余热发电厂，力促这些项目依期建成投产，成为新的经济增长点。着力抓好龙腾旋窑利用节能新技术完善配套新型干法旋窑熟料、鑫福建材碳酸钙粉生产线等企业项目的技术挖潜改造，进一步提高企业核心竞争力。?

全力招商引资。牢固树立崇商重企理念，构建“重商、亲商、扶商、安商”的商业文化，激励民志、激活民资、激发民众创业，让潜在资本充分释放。加快以“两线四圈”为重点的工业走廊规划建设，重点完善配套金城工业基地，规划建设油坑工业基地，发展壮大园区经济。着力抓好总投资6亿元的5个意向项目的跟踪落实，切实提高项目履约率。抓住高速公路开通、南沙区对口帮扶的契机，进一步落实招商责任、兑现政策承诺、提高服务水平，加大“走出去、请进来”的力度，努力引进一批技术含量高、税收贡献大、带动能力强、资源消耗少、环境污染小的工业项目。

（二）以发展现代农业为主题，扎实推进新农村建设。?

大力发展效益农业。抓好现代农业发展规划，用现代产业体系提升农业，用工业和商贸理念谋划农业，推动农村种养、加工、服务业共同发展，切实增加农民收入。高度重视粮食生产。实行最严格的土地保护制度，稳定粮食播种面积，优化粮食品种结构，努力提高粮食单产，全面完成市下达的粮食责任制考评各项指标。加快发展特色种养业。在巩固提高现有种养基地的同时，重点加快广福有机米基地建设，扩大优质稻种植面积；加快三圳市级蔬菜技术创新镇建设，辐射带动石窟河沿岸无公害蔬菜基地发展；加快蓝坊南药基地建设，培育壮大南药产业；巩固广福、文福、南磜、蓝坊烤烟基地，提高品质，增大效益；抓住东莞与梅州联合建设生猪产销基地的机遇，加快发展养猪业；充分利用我县林业生态良好、蜜源植物丰富、群众素有养蜂传统习惯等优势，发展壮大养蜂制蜜业。培育壮大农业龙头企业。大力支持长云中药、金珠农业、志龙菜业、天然蜂业、黄坑绿茶等龙头企业做强实力，做优品牌。今年计划培育省级龙头企业1家、市级2家，促进农产品转化增值。鼓励发展农民专业合作组织和农产品流通协会，提高农业组织化程度。坚持科技兴农，大力推广适用、先进种养技术，提高传统农业科技含量。积极开展农产品质量认证，确保农产品质量安全。?

着力抓好示范点建设。以办好新农村建设示范点为抓手，按照“自主申报、动态管理”和大点优先、群众支持率高的优先、村庄整治动作快的优先、群众自筹资金多的优先“四个优先”的办法筛选示范点。今年县财政计划安排500万元专项资金，整合部门和社会资金累计不少于1000万元投入新农村建设，重点向新农村建设示范点倾斜。以“三通七化”（三通即通路、通水、通信息；七化即道路硬底化、环境洁净化、饮水安全化、住房舒适化、能源新型化、厕所无害化、管网有序化）为突破口，抓好村镇规划建设管理，引导农民实施改房、改厕、改路，实施镇村饮用洁净水供水工程，继续扶持农民发展沼气和太阳能热水器，加强农村生活污水和垃圾的综合处理，全面推进新农村示范点建设，逐步改善农村生产生活条件。?

夯实农业发展基础。抓好总投资640万元的三圳九岭、蕉城龙安等6个村的国家农业综合开发项目第二期工程建设，积极做好为期五年、总投资1亿元的石窟河沿岸5万亩省级基本农田保护示范区项目建设的申报工作，增强农业综合生产能力。继续抓好黄竹坪水库扩建工程、省人大议案确定的农田水利基本建设省级项目，实施石窟河蕉岭段支流重点地段堤围和机电排灌站改造，完成6宗小型水库的除险加固，做好长潭东西灌区改造的前期准备工作，继续完善村级水利管理协会，增强农业防灾减灾能力。

（三）以旅游开发为龙头，繁荣活跃第三产业。?

积极培育旅游业。围绕“一区三线”的旅游发展思路，以长潭旅游区开发建设为龙头，着力推进生态旅游的开发建设，将旅游资源优势转化为经济发展优势。按照“在保护中开发、在开发中保护”的要求，创造条件，积极寻求大企业、大集团参与长潭旅游区的投资开发。抓好长潭景区配套设施建设，引导澳洲山庄做好三星级宾馆的申报工作。做好全县旅游发展总体规划、长潭旅游区营销策划编制和《广东蕉岭旅游指南》画册编印工作，精心宣传推介，提升蕉岭知名度。加强客家人文资源的研究和挖掘，继续抓好石寨土楼、丘逢甲故居、谢晋元故居的修缮，丰富旅游内涵。

　　加快发展商贸业。以县城开发建设为依托，鼓励发展连锁经营、物流配送、综合超市、专卖专营等现代营销和流通方式，培育发展灯饰、家电、家具、服装零售批发一条街，提升传统商业档次。积极发展农村连锁经营，着力抓好县级配送中心和国家商务部“万村千乡市场工程”农家农贸加盟连锁店建设，挖掘农村消费潜力，活跃农村消费市场。大力提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业层次，发展壮大休闲健身、物业管理、社区服务、农业服务、职业技能培训等新兴服务业，加快发展信息、法律、咨询等中介服务业，活跃繁荣第三产业。同时，整顿和规范市场经济秩序，深入开展各类专项整治行动，打击制假售假、走私贩私、商业欺诈等行为，营造公平竞争环境。?

（四）以基础建设为着力点，大力优化发展环境。?

优化基础设施。重点协助抓好国道205线蕉岭段大修工程，实施乌土至富足26公里旅游公路建设，完成塔牌大桥及总长60公里农村公路水泥硬底化建设任务，配合做好梅州至上杭铁路蕉岭段建设的前期筹备工作。实施桂岭110千伏和南磜35千伏变电站建设，提升电网安全可靠水平。加快信息化建设，继续办好“中国 #8226;蕉岭”门户网站，实施山区信息网络建设，逐步实现“网络到镇、信息进村、应用入户”，提高互联网普及率。?

加快县城建设。抓好县城规划区范围内28平方公里和桃源西路至西线公路总体规划修编，以及中华大道至新世纪花园控制性详细规划，充分发挥规划对城镇建设的规范、调控、指导作用。加快府前街改造，力争完成府前街22米街道、两边房建基础工程及部分主体工程建设，逐步改变老城面貌。实施县城部分老街的柏油路面改造和碧水街南段建设，规范县城街道命名和立牌，优化县城交通网络。抓好镇山省级森林公园登山道路建设，继续实施国道穿城段、谷仓至高速公路蕉岭南出口和逢甲大道绿化、亮化工程，提升城市美化水平。加快县城供水系统扩容扩网工程、污水处理项目、钦依天然液化气项目和青少年活动中心建设，改造桂岭宾馆，不断完善市政设施。以创建文明县城为目标，加强城市综合管理，不断提高城市文明程度。?

注重生态环保。继续实施县城周围5万亩群山林分改造，今年计划改造面积3000亩。抓好自然保护区建设，将长潭省级自然保护区周边5镇14村近13万亩山林划入保护区，扩大保护区管辖面积。开展以整顿木材加工为重点的“绿剑”行动，规范涉林企业经营，依法取缔非法木材加工企业；依法打击乱砍滥伐、盗砍林木等林业违法犯罪行为，确保森林资源持续稳定增长。实施蕉城城区饮用水资源保护议案，加强对龙潭、黄竹坪水库水源涵养林的管护，将蓝坊高场一带1.7万亩山林划入皇佑笔自然保护区，确保群众用水安全。严格保护自然资源，规范非煤矿山开采秩序，集约开发矿产资源，严格执行土地、矿产资源的“招、拍、挂”制度，提高资源利用率。加大环保执法力度，加强重点污染区域、行业及企业的整治，从严查处违法排污行为。严格环保前置审批，杜绝破坏生态自复能力的项目进入蕉岭。加强基本农田保护和土地用途管制，严格土地管理责任制，严肃查处各类土地违法违规案件，确保耕地占补平衡。发展循环经济，促进节能降耗，加快建设节约型社会。?

（五）以改革创新为手段，增强经济发展活力。?

实施乡镇综合配套改革。我县是省委、省政府确定的全省6个乡镇综合配套改革试点县之一。重点实施镇级行政机构改革，调整、规范镇级机构设置，整合、改革镇级事业站所，严格按照新核定的编制数定岗定员，优化事业资源配置，转变政府职能，提高行政效率，强化社会服务。加快县镇财政体制改革，按照“预算共编、帐户统设、收入统管、支出统拨、工资统发、采购统办”的模式，建立“镇财县管镇用”的管理体制；完善镇级经费保障机制，增强基层财政保障能力；全面清理和逐步化解镇级债务。深化农村义务教育改革，完善农村现代教育运行机制。?

深化国有企业改革。继续抓好油坑水泥厂、锰制品厂、路亭水泥厂的破产改革，稳妥推进坑头水泥厂、金丰水泥厂等企业改革，尽快完成改革任务。努力解决改制企业遗留问题，增强企业活力，维护社会和谐稳定。加快县级供电企业管理体制改革，按照省政府的要求，今年完成我县供电企业由“省代管”改“省直管”的体制改革任务，切实降低城乡电价。?

加强信用环境建设。积极探索金融、保险支持地方经济发展的措施，优化金融、保险生态环境，拓宽金融、保险服务领域。调整和优化信贷结构，引导金融机构加大对“三农”和中小企业信贷支持。继续深化农信社改革，改进农村金融服务。积极支持金融机构清收盘活不良资产，维护金融债权。?

（六）以强化财税监管为保障，提高财政运行质量。?

强化财税收入管理。加快财源建设，充分发挥财政的杠杆作用，支持骨干企业、支柱产业加快发展，培植支柱税源，夯实财源基础。坚持依法治税，加强重点税源监控，强化石灰石等资源税的征管，做好非税收入管理，做到应收尽收。抓住国家、省扶持山区发展的有利机遇，多渠道争取上级的补助资金。?

强化财政支出管理。坚持“量财办事、量入为出”的原则，科学合理安排支出，严格执行财政预算，在保工资、保运转、保稳定的基础上，更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，切实提高财政保障水平。依法规范政府各部门的举债行为，逐步消化政府现有债务。?

强化财政监督管理。深化部门预算、国库集中支付、政府采购、“镇财县管镇用”等财政体制改革，健全财政系统内部循环监督体系。强化收支“两条线”管理，提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。做好全县行政事业单位资产清查工作。加强财政专项资金管理，严格执行《蕉岭县财政专项资金管理办法》，形成“事前审核、事中监控、事后绩效评价”的监督约束机制，确保专项资金有效安全运行。?

（七）以文教建设为重点，协调发展社会事业。?

优先发展教育事业。认真落实农村免费义务教育的政策措施，从今年秋季起，免除农村中小学生课本费，实现农村完全意义上的免费义务教育。继续实施高中“扩容促优”工程，加快蕉中创建国家级示范性普通高中建设，力争通过省初期督导验收。整合教育资源，撤并长潭中学、兴福中学、华侨中学初中部。加快发展职业技术教育，提高办学水平。重视现代教育技术装备建设，逐步推进中小学开设信息技术课和多媒体教学。加强师资队伍建设，优化教师结构，提高教师思想政治素质和业务水平。加大扶贫助学基金筹集力度，切实解决贫困家庭子女读书难问题，确保在蕉岭考上“二本”线以上大学的蕉岭籍学子和品学兼优的特困高中生不因贫困而失学。?

大力发展文化事业。围绕争创全国文化先进县目标，积极发展文化事业，加强文化基础设施建设，努力构建公共文化服务体系。依托县图书馆、文化馆、镇文化站资源，加快文化信息资源共享工程建设。重视文化遗产保护工作，做好全国非物质性文化遗产和省级民间艺术之乡的申报工作。广泛开展群众性和谐文化活动，活跃广场文化、企业文化、校园文化和农村文化，丰富群众文化生活。稳妥推进文化体制改革，积极发展广播电视、新闻出版等事业，加强文化市场管理，培育文化产业亮点。?

全面发展其他社会事业。以社会主义核心价值体系为引领，深入开展以构建和谐社会、“八荣八耻”等为主要内容的公民道德教育活动，扎实开展以文明城市、文明村镇、文明行业为重点的精神文明创建活动，努力提高公民的思想道德水平。大力推进科技创新，抓住我县被列为“广东省可持续发展实验区”的契机，积极争取实施一批省、市级科技项目，引进先进适用技术改造传统产业，不断提高科技对经济增长的贡献率。加快卫生事业发展，努力提高医疗保障水平。抓好全国乡镇残疾人试点县工作，兴建残疾人综合服务中心，争创全国乡镇残疾人工作先进县。加快县体育馆、农村篮球场等公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，争创全国体育先进县。加强人口与计划生育工作，进一步完善计生基础设施，提高计生服务质量，稳定低生育水平，确保政策生育率达95%以上、人口出生率控制在10‰以内、人口出生性别比控制在110以内，实现全国计划生育优质服务先进县目标。做好殡仪馆选址和报建工作，抓好镇村公墓山建设。认真贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务。重视外事侨务工作，密切与海外华侨和客属团体的沟通联络，进一步发挥侨乡优势。深入开展国防教育，加强人民防空、双拥优抚和人民武装工作。继续做好第二届《蕉岭县志》的修编，以及人事、编制、发改、统计、审计、物价、档案、气象、台务、技监、农机、移民、扶贫等工作，促进社会全面发展。

（八）以解决民生问题为根本，努力构建和谐社会。?

增强社会保障能力。抓好养老、失业、工伤、医疗等保险的扩面征缴，尽快启动生育保险，增强各项保障能力。做好非公有制企业、个体工商户和城镇灵活就业人员的参保及下岗失业人员的续保工作，进一步扩大社会保险覆盖面。完善社会保险费征管方式，提高社会保险基金征缴率。提高最低生活保障标准，实现动态管理下的应保尽保。建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。健全农村合作医疗制度，提高补助标准和最高保障额，扩大农村合作医疗覆盖面，农村新型合作医疗覆盖率达85%以上。?

解决群众现实问题。重点解决看病难、就业难、维权难、住房难等问题。落实村医补贴政策，加强村级卫生站建设和管理，实现农民小病不出村；以公益性事业单位为方向，深化镇级卫生院改革，提高镇级卫生院医疗保障和服务水平。进一步落实就业和再就业各项扶持政策，继续实施“十万农村青年培训”工程、“退役士兵免费职业技能培训”工程，积极扶持自主创业和自谋职业，建立城乡统一的公共就业服务体系，提高就业和再就业率。严格执行征地拆迁“三条红线”、环境保护“三个一律”、国企改革“三条准则”，深入开展清理拖欠建设工程款、农民工工资等工作，切实维护群众的合法权益。继续抓好边远分散老区群众的搬迁安置和水库移民危旧房改造，力争完成全县剩余50户边远分散老区群众的搬迁和北磜多宝水库移民住房改造任务。?

高度重视安全生产。加强对关闭煤矿、非煤矿山、交通、消防、危险化学品、食品、药品等领域的监管，及时消除各种隐患，防止重特大事故的发生，巩固稳定好转的安全生产形势。加强地质灾害防治，按照“县镇统筹、部门落实、镇村为点”的办法，制定山体滑坡易发区民房搬迁规划，结合新农村建设和扶贫工作，指导危险点居民避险建房。健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力。?

切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，防范和打击“法轮功”等邪教组织，搞好社会治安防控体系建设，扎实开展平安蕉岭创建活动，提高安全防控能力。深入开展“五五”普法，提高全民法律意识。高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善经常性矛盾纠纷排查调处机制和镇村干部“家访”制度；按省、市要求，扎实开展“21项民生信访问题专项治理”工作，维护社会和谐稳定。?

（九）以打造人民满意政府为目标，加强政府自身建设。?

建设为民政府。坚持实施重大问题集体决策制度、社会公示制度，使政府工作更加顺民心、合民意。强化“政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民”的观念，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，把群众关注、涉及群众利益的每一件事情作为政府义不容辞的责任解决好、落实好。?

建设法治政府。认真执行县人大及其常委会的各项决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督。高度重视政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。深入贯彻《行政许可法》和《公务员法》，坚持严格执法、公正执法、文明执法，提高行政执法水平。强化审计监督，推进经济责任审计。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。大力加强政风建设，坚决制止铺张浪费的行为。完善政务公开、行政问责、行政投诉及政府采购、招投标等制度。?

建设高效政府。进一步提高政府执行力，加强行政效能监察，做到言必行、批必办、办必果、果必报，问责必严，失责必究，确保政令畅通。巩固和扩大保持共产党员先进性教育和排头兵实践活动成果，建设学习型、务实型、服务型、创新型政府机关。搞好电子政务建设，简化办事程序，提高办事效率。倡导求真务实作风，精简会议和文件，减少检查评比活动。加强对公务员的培训和管理，增强公务员队伍的凝聚力和战斗力。?

各位代表，实现今年的各项预期目标，任务艰巨，意义重大。让我们在中共蕉岭县委的正确领导下，按照“抢抓机遇、主抓发展、狠抓落实”的要求，全面落实科学发展观，同心同德，振奋精神，破难攻坚，锐意进取，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！