各县（市、区）委、人民政府，市直有关单位：
为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发 <广东省推行市、县政府工作部门权责清单制度工作方案> 的通知》（粤委办〔2015〕31号）要求，现就我市推行政府工作部门权责清单制度工作的有关事项通知如下：
一、工作任务
梳理现有行政职权。对照法律法规、有关规范性文件、部门"三定"规定和省直部门实行重心下移的事项等，按照省里统一制定的分类标准，即行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他等十个类别，对本级本单位现有的行政职权（含委托下属事业单位的行政职能）进行全面梳理，明确职权对应的责任事项，并按要求填写相关表格，形成本级本单位权责事项职权目录。市直第一批八个先行单位，要对本部门原《行政职权清理目录表》的分类进行调整，取消非行政许可审批类别，拆分行政处罚或行政强制为行政处罚、行政强制类别，补充行政奖励、行政裁决类别的事项，将行政指导调整到其他类别，并增加责任清单的事项内容，形成《权责事项清理表》（按附件2表样作相应调整）。
明确职权运行流程。按照中央和省的要求，结合行政审批标准化工作，先对保留的行政许可职权绘制权力运行流程图，并通过办事指南和业务手册予以公布；再逐步绘制并公开直接面对公民、法人和其他组织的行政处罚、行政强制等行政职权行使的运行流程图。
制定监管标准和措施。按照放管结合、依法监管、公正透明、社会共治的原则，制定科学有效的市场监管规则，向社会公开，并缩小监管者的自由裁量权。
二、工作节点
2015年9月前，市、县两级政府召开推行政府工作部门权责清单制度动员会，具体部署开展工作。
2015年9月30日前，各级政府工作部门对梳理的行政职权进行准确填报，按照统一格式文本填写《权责事项清理表》、《部门职权交叉分散事项表》（样式表见附件2、3），市直各单位报送市编办联系科（局）（见附件1）。另外，市直第一批八个单位按省的标准调整分类、补充责任清单内容后，《权责事项清理表》、《部门职权交叉分散事项表》于9月6日前报市编办联系科（局）。
2015年11月30日前，市、县两级审核小组成员单位对本级各单位提交的《权责事项清理表》进行一审、二审、三审，并将审查意见反馈本级各单位修改完善，广泛征求意见。市直第一批八个单位《权责事项清理表》要完成审核确认及编码工作，形成权责清单和职权调整目录，争取于九月底前向社会公布。
2015年12月31日前，市、县政府工作部门《权责事项清理表》提交本级政府审核确认，报同级党委同意后，反馈各部门统一进行编码，形成权责清单和职权调整目录，以政府文件形式，在政府网站、网上办事大厅、办事窗口等处公布。市直各单位编制的职权运行流程图（见附件4），报送市政务中心管理办（联系人：张珊，联系电话：6133883）。
2016年1月15日前，各县（市、区）政府、市直各单位对推行权责清单制度情况进行总结，形成报告，统一报送市编办；市编办综合汇总后呈市政府审定，以市政府名义报省。
乡镇政府（街道办事处）也要推行这项工作，时间由各县（市、区）政府结合实际研究决定，最迟明年底前完成。
三、工作要求
建立权责清单制度是一项全新的工作，时间紧、任务重、要求高。各县（市、区）政府、市政府各工作部门负主体责任，要认真研究部署，组织专门力量，抓好本地本部门工作落实。政府办公室负责权责清单公布工作，要参照省的做法，在市政府网站开设"梅州市人民政府权责清单·梅州市人民政府有关部门职能调整目录"专栏，分批公布市政府工作部门权责清单；编办负责牵头，结合实际制定具体方案，做好全程督促指导；法制局负责做好合法性审核，要提前介入、审核前移，在编办组织的权责清单审核工作中指派业务骨干并参与全过程，对部门行政职权逐项提出合法性审查意见；发改、财政等审核小组成员单位，要各负其责，共同做好权责清单审核工作；经济和信息化局负责建立行政权力运行数据库，同步对接各单位门户网站数据，按照应进必进、能进都进的原则，大力推动直接面向公民、法人和其他组织的职权进驻网上办事大厅，并对接电子监察系统，实现行政审批、社会服务类职权网上运行办事；监察局负责监督问责，对依法应当纳入而未纳入权责清单、不按权责清单履行职权等行为，依法依纪追究责任；政务（行政）服务中心管理办要全面参与，负责指导各部门制定并审核职权运行流程图、网上运行等工作，推进行政审批标准化建设。
各级各部门要吃透上级精神，严格对照国务院和省政府、市政府的职能转变和机构改革方案、"三定"规定、行政审批制度改革及省直有关部门职能调整目录等，按照《广东省市、县政府工作部门推行权责清单制度工作手册》明确的各类事项，全面、真实、准确梳理本单位的职权，不漏事项，不留死角，凡瞒报漏报事项今后一律不得实施。
市直各单位要加强与省级、县级对口部门的沟通，厘清上下层级间职责权限分工。在自查清理工作中遇到困难时，要主动与审核小组联系，及时解决存在的问题。
附件：
1.市直推行政府工作部门权责清单制度工作联系表
2.梅州市/县局权责事项清理表
3.部门职权交叉分散事项表
4.行政审批流程图（模板）
5.推行政府工作部门权责清单制度工作联络员名单
6.广东省市、县政府工作部门推行权责清单制度工作手册
中共梅州市委办公室
梅州市人民政府办公室
2015年9月2日
