市依法行政工作领导小组办公室：
今年以来，我局按照《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市2016年依法行政工作要点的通知》（梅市府办函〔2016〕56号）的要求，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把“法治人社”建设贯穿到人社中心工作之中，重点推进规范性文件的制发和管理、深化行政审批制度改革、建立完善权责清单制度、加强依法行政制度建设、规范行政执法程序、建立人社部门法律顾问制度等各项工作，全面推进依法治市，加快建设法治梅州，并取得了一定的成效。现将相关情况汇报如下：
一、 2016年主要工作情况及成效
（一）切实加强制度体系建设。一是制定了依法行政各项制度。出台了《重大行政决策制定实施办法》、《重大行政决策听取意见制度》、《法律顾问制度》等制度，进一步规范重大行政决策起草、论证与评估、听取公众意见、合法性审查、集体审议等程序，同时，借助法律专家的专业知识优势，协助指导我局法律事务办理，切实推进依法、科学、民主地做出行政决策。二是加强规范性文件管理。坚持对本部门下发和代市政府、政府办草拟的规范性文件进行前置审核，2016年我局共有5份规范性文件报送市政府法制局备案审查，均未出现与上位法或上级规范性文件相抵触情况。三是做好群众诉求清单编制工作。印发了《梅州市人力资源和社会保障部门依法分类处理群众诉求清单》，对处理人社领域的群众诉求法定途径划分为劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、行政复议、申诉、政府信息公开等9大项61子项，明确各类诉求的范围、受理时限、办理时限、法律依据，引导群众通过法定途径解决问题。四是全面推进行政许可和公共服务事项标准编制工作。结合当前省、市部署开展“一门式、一网式”政府服务模式改革，根据《梅州市行政许可事项目录》和《权责清单》的内容，全面推进《梅州市人力资源和社会保障局行政许可和公共服务事项标准》等相关工作。目前共梳理编写涉及我局职能的行政许可事项7项、公共服务事项20项。
（二）严格规范公正文明执法。一是严格规范行政执法行为。执法人员在执法过程中做到亮证执法、持证上岗，严格按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为做到有法可依，事实清楚，程序合法，处罚得当，确保无诉讼情况发生。二是健全执法监督体系。制定《重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，明确在做出重大行政执法决定前需经法制审核，做到执法监督关口前移，确保重大行政执法行为公正、公平、合法、适当。三是会同有关部门开展专项执法检查。今年以来全市共组织22个检查组，共检查各类用人单位307家，其中：建筑企业35家，加工企业97家，餐饮企业42家，其他用人单位133家，涉及职工21600人。对15家违反相关劳动保障法律法规的行为发出劳动保障限期整改指令书，补发832名职工的工资和经济补偿金共47.8万元，督促企业依法用工。四是把好行政许可审批关。坚持依法依规开展审批工作，注重审批事项办理流程公开，定期评查、归档许可案卷，全年共办理行政许可事项61件。
（三）积极推进信息公开“常态化”。一是按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，加大公开力度，重点利用网站、微信等公共信息服务平台，及时更新公布最新法律制度、部门执法信息，以信息化促公开，实现政府信息公开目录系统与人社局网站政府信息对接，并确保政府信息公开的质量。二是畅通信息报送渠道。各科室（单位）分别确定1名联络员，联络员及时报送涉及人民群众关心的民生热点信息，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。三是我局门户网站对照重点信息公开目录要求，全年共发布各类涉人力资源、社会保障等政府信息2000多条。
（四）妥善防范和化解社会矛盾。一是积极畅通信访渠道。我局充分发挥梅州民声热线、每月15日的局长接访日、12333劳动违法投诉举报电话及局长信箱等作用，认真做好政策咨询和信访工作。今年全市共受理群众信访3059批5102人次（其中来信116件176人次；来访461批2380人次，来电214批214人次，“梅州民声”网上信访2268批2332人次）。二是加大劳动人事调解力度。今年以来，全市各级劳动人事争议调解仲裁机构共处理劳动人事争议仲裁案件1706宗，涉及劳动者人数2470人,涉案金额3474万元，法定时限内审结率连续6年100%，有效地维护了劳动关系和谐稳定。三是依法处理投诉举报案件。今年以来，我市劳动保障监察部门共处理群众投诉举报案件1167宗，为5466名劳动者追回工资共9385.69万元，积极妥善处理30人以上集体上访和突发事件5批783人次，涉及金额2212万元。
（五）自觉接受社会各界监督。自觉接受社会各界监督。一是我局把办理人大建议和政协提案作为一项重点工作来抓，自觉接受人大、政协的监督，全年共办理了“关于要求社保部门尽快支付社保病人住院医疗款的建议”等人大代表建议2件，办理“关于激励大学生创业，解决就业问题的建议”等政协提案24件，均在规定时限内答复。二是向社会公布了人社投诉举报电话、通讯地址及邮箱，针对群众关注关心的热点问题及时通过局门户网站、电视媒体等途径答复，满意率达100%。
（六）加强依法行政能力建设。采取有效措施，着力打造一支素质高、能力强的依法行政工作队伍。一是深化领导干部法制学习教育。把依法行政方面的法律法规和上级最新指示精神纳入领导干部学习计划，开展领导班子成员的法律知识专题培训，努力强化领导干部依法行政的意识和能力。二是开展依法行政专题讲座。邀请嘉应学院谢明副教授到我局开展“行政复议”专题讲座，深刻学习《行政复议法》的内涵意义，以案例分析的形式让广大干部职工了解复议程序及注意事项，提高了干部职工的依法行政水平。
二、主要存在问题与不足
一年来，虽然我局在依法治市工作中取得了一定的成绩，但是与市委市政府的要求仍然存在一些不足与差距：一是个别科室（单位）对建设法治政府的长期性和艰巨性认识不够，对相关法律法规的学习研究还有一定的差距；二是部分干部职工依法办事、用法守法的法律素质仍需进一步提高；三是法治队伍建设还有待加强，目前缺乏专业的法律专业人才。
三、2017年工作设想
今后，我局将继续按照市委、市政府的部署和要求，认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神以及习近平总书记关于全面推进依法治国系列重要讲话精神，采取切实可行的措施，全力推进依法治市工作，为加快梅州振兴发展作出应有的努力。重点抓好如下三个方面工作：
（一）科学谋划“七五”普法和法治政府建设规划。着力加强调研和形势研判，保持与市政法委和市普法办、市法制局的常态化沟通协调，科学谋划人社“七五”普法规划和法治政府建设规划。以继续抓好法治政府建设基础工作为本，着力完善工作方法和措施、保障机制，全面推进法治人社事业发展。
（二）进一步促进法治政府建设与中心工作相结合。就业、社保、人才、人事、工资福利、劳动关系等问题均是关系到国计民生的大事，我们将通过依法行政考评促进“法治人社”建设。同时，着力规范行政决定行为和程序，在作出重大行政决策时，坚持事前征求意见和风险评估，确保行政决策程序规范化，防止因具体决策不当而引发行政争议。
（三）充实法律专业人才，加强法制机构队伍建设。加强依法行政保障，积极争取编制部门的支持，成立独立的法制机构，配备专业的法律人才，将精通法律、政策，协调和工作能力强的干部充实到法制机构，为更好地推进依法治市工作提供法律人才支撑。同时，积极组织业务骨干参加省厅法制部门开展的法律、案例培训班，加强业务知识的交流学习，提高依法治市的业务经办水平。
2016年12月30日
