各县（市、区）体育行政部门，市体育服务中心：
根据《广东省体育局关于开展2022-2023年度公共体育场馆免费低收费开放情况检查评估工作的通知》（粤体群〔2024〕8号），3月27、28日，省体育局对我市2022-2023年度公共体育场馆免费低收费开放（以下简称免低开放）情况进行了检查，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
2022-2023年，全市13个大型公共体育场馆共获得中央免低开放补助资金790.8万元（2022年235.8万元，2023年555万元），本次检查评估围绕基础设施、基本管理、基本服务三大方面，通过查阅台账资料、调查了解、实地查看等方式，对全市13个获得免低开放补助的场馆进行了检查。经查，中央免低开放补助资金为我市公共体育场馆日常运营、维护管理等发挥了积极作用，有力保障了各公共体育场馆正常开放。但也发现了一些问题和不足，主要是免低开放管理制度不够完善规范，开展赛事活动等台账资料不齐全；补助资金未全额用于免低开放，未及时、足额使用等问题较为突出；免低开放资金使用未专账管理，部分项目支出不符合免低开放资金管理办法等。
二、检查发现的主要问题
（一）免低开放管理制度不够完善规范，开展赛事活动等台账资料不齐全。对照《公共体育场馆基本公共服务规范》（体规字〔2021〕7号），我市各享受免低开放的场馆均不同程度存在一是管理制度不够健全规范，部分场馆未配置AED急救设施，未购买相应的责任保险，未设置无障碍通道等。二是免低开放公示制度不健全，存在个别公示牌表述错误、不清或有歧意，未具体标明免费或低收费时段，低收费时段未标明低收费价格，未标明场馆对老年人、残疾人、学生等人群提供优惠服务等现象。三是台账资料不齐全，部分场馆存在免低开放制度性文件缺失、失效，赛事活动没有佐证材料等现象。
（二）补助资金未全额用于免低开放，未及时、足额使用等问题较为突出。通过检查，除大埔县免低开放资金基本足额用于公共体育场馆免低开放以外，其余各县（市、区）及剑英体育馆均未能及时、足额使用免低开放补助资金。
（三）免低开放资金使用未实行专账管理，部分项目支出不符合免低开放资金管理办法。通过检查发现绝大部分场馆免低开放补助资金未实现专账管理，资金使用台账较混乱；个别场馆存在用免低开放资金用于场馆结构安全检测、监理等与免费低收费开放无关的支出。
三、原因分析
经分析出现这些问题，是因为：一是思想上不够重视。近年来省局每年均对免低开放进行检查，今年初出已发文件明确要进行检查，但未能引起市、县体育主管部门和场馆管理单位的足够重视，甚至存在去年检查出的问题，今年检查同样存在的现象。二是业务不够熟悉。关于免低开放，国家和省出台了诸多政策，尤其是《公共体育场馆基本公共服务规范》，对免低开放各方面进行了全面规范，从检查结果来看，部分管理人员对免低开放政策没有认真学习、研究，政策不熟悉、要求不清楚、工作不落实或落实不到位等问题还较为突出。三是工作上不够认真。检查发现的个别免低开放公示牌上出现的错、漏、缺等问题，佐证材料很少，甚至没有提供佐证材料等问题，均为平时工作不认真、细致所致。
四、整改措施
（一）印发一个通报（4月上旬完成）。根据省体育局检查情况结果，查找存在问题和不足，制订整改措施，以通报形式印发各县（市、区）体育行政部门和市体育服务中心，各场馆管理部门要认真落实整改措施，指导各场馆对照存在问题和不足，做好整改工作，规范场馆免低开放工作。
（二）出台一套规范（6月底前完成）。对照《公共体育场馆基本公共服务规范》，制订统一开放工作制度模版，规范场馆开放工作。各场馆要按照场馆工作实际，参照市级制订的模版规范场馆开放工作管理制度，提升场馆对外开放服务水平。
（三）制定一项细则（6月底前完成）。根据《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》，结合我市场馆工作实际，制订出台共体育场馆免低开放补助资金使用细则，为各场馆规范使用免低资金提供指导，促进场馆免低开放资金合规、高效使用。
（四）开展一次培训（6月底前完成）。为一进步完善场馆免低开放工作的规范性，组织各县（市、区）体育行政部门、各场馆主管单位、体育场馆主要负责人，学习场馆免低开放的相关政策文件汇编，提升业务能力和管理水平。
（五）开展一次检查“回头看”（12月底前完成）。市局将对场馆免抵开放整改工作情况开展“回头看”，督促检查整改落实情况。
五、其他事项
（一）落实整改工作。各县（市、区）体育行政部门、剑英体育馆和各场馆要认真根据省检查组现场检查提出的问题（具体存在问题检查组已现场向各场馆反馈《现场评估工作表》），对照《管理办法》和《服务规范》要求，完善资料台账、更新公示制度等。
（二）报送资料台账。各场馆要对照《2022-2023年度公共体育场馆向社会开放情况现场评估工作表》，逐项提供佐证资料（赛事活动、资金台账要形成一份汇总表+佐证材料、硬件设施如无障碍设施、AED等以图片形成作为佐证），台账要按年份和按场馆形成独立台账，于4月12日前，将台账资料（扫描版）报市体育局群体科邮箱。
联系人：邓超麟（粤政易），2280723。
邮箱：mzquntike@163.com。
梅州市体育局
2024年4月7日
